บทความ

คุณธรรมการปกครอง


เมื่อเดือนที่ผ่านมา เราคุยกับเพื่อนถึง จริยธรรมนักการเมือง ซึ่ง “ผู้ตรวจการแผ่นดิน” คนใหม่ชื่อ พรเพชร วิชิตชลชัย รับตำแหน่งแทน ประวิช รัตนเพียร ที่ลาออกไปเป็นกรรมการคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ยึดเป็นหลักการบริหารจัดการขององค์กร

เจอกันเดือนนี้ เราก็อยากเสวนาต่อเป็นภาคผนวก ของจริยธรรมเดือนที่แล้ว เพราะมีตัวอย่างแสดงให้เห็นถึงคุณค่าของจริยธรรมนักการเมือง ถ้าตกทอดถึงผู้อยู่ในการปกครองของตน

ตัวอย่างที่เราอยากพูดถึงเป็น ข้าราชการระดับสูงสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) คือ ถวิล เปลี่ยนศรี ซึ่งถูก ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ลงนามย้ายไปดำรงตำแหน่งที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีฝ่ายข้าราชการประจำเมื่อวันที่ 7 กันยายน 2554

คุณถวิลเห็นว่าเป็นการย้ายโดยมิชอบ จึงใช้สิทธิดำเนินการต่อสู้ตามกระบวนการของกฎหมาย เริ่มต้นจากการร้องเรียน คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (กพค.) เมื่อไม่สำเร็จก็ยื่นฟ้องศาลปกครองกลาง

ศาลปกครองกลางได้มีคำพิพากษาเพิกถอนคำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ให้ ถวิล ไปปฏิบัติราชการสำนักนายกรัฐมนตรี และเพิกถอนประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ให้ ถวิล พ้นจากตำแหน่งเลขาสมช. เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2554

โดยศาลพิเคราะห์แล้ว เห็นว่า การที่นายกรัฐมนตรี มีคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ให้ ถวิล ไปปฏิบัติราชการสำนักนายกรัฐมนตรี เกิดจากกระบวนการโอนที่ไม่เป็นไปตามขั้นตอน และเป็นการใช้ดุลยพินิจโดยไม่สมเหตุผล ซึ่งไม่ชอบด้วยกฎหมาย

นายกรัฐมนตรียื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุด แถลงว่าในฐานะนายกรัฐมนตรี ย่อมมีอำนาจการใช้ดุลยพินิจบริหารงานบุคคล ที่จะแต่งตั้งโยกย้ายผู้ใต้บังคับบัญชา ศาลปกครองไม่มีอำนาจพิจารณาการใช้ดุลยพินิจของฝ่ายบริหาร

ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาเมื่อ 7 มีนาคม 2557 เห็นว่า แม้นายกรัฐมนตรี ในฐานะผู้บังคับบัญชาสูงสุดฝ่ายบริหารจะมีอำนาจใช้ดุลยพินิจบริหารงานบุคคล แต่การใช้อำนาจต้องเป็นไปตามหลักของกฎหมาย ศาลปกครองไม่อาจก้าวล่วง

แต่ศาลปกครองมีอำนาจตรวจสอบการใช้ดุลยพินิจของฝ่ายบริหารได้ และนายกรัฐมนตรีมีอำนาจแต่งตั้งบุคคลเพื่อให้การบริหาร เป็นไปตามนโยบาย แต่ต้องมีเหตุผล ซึ่งการโยกย้าย ถวิล ไม่ปรากฏว่านายกรัฐมนตรีได้อ้างเหตุผลใด จึงถือว่าการโอนตำแหน่ง ถวิล จากเลขา สมช. ให้ไปดำรงตำแหน่งที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีฝ่ายข้าราชการประจำ เป็นการใช้ดุลยพินิจโดยมิชอบและเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

จึงพิพากษาแก้ว่าให้เพิกถอนเฉพาะประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ให้ ถวิล พ้นจากตำแหน่งเลขาสมช. ไปดำรงตำแหน่งที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีฝ่ายข้าราชการประจำ โดยให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่มีการประกาศ 30 กันยายน 2554

และเพื่อแก้ไขเยียวยาความเดือดร้อนเสียหาย ให้นายกรัฐมนตรีดำเนินการตามกฎหมายให้ ถวิล กลับไปดำรงตำแหน่งเลขาสมช. ภายใน 45 วัน นับตั้งแต่วันที่มีคำพิพากษา

นี่คือตัวอย่างของข้าราชการที่ถูกนักการเมืองใช้อำนาจอย่างไม่มีคุณธรรม เป็นเรื่องราวของข้าราชการคนหนึ่งระดับ 11 กับความทุกข์อันเกิดจากความคิดที่บอกตัวเองว่า ไม่ได้รับความเป็นธรรม และใช้สิทธิ์ต่อสู้เพื่อความเป็นธรรม ตามกระบวนการทางกฎหมาย

เราหวังว่า เพื่อนคงเข้าใจความหมายของคำว่า “จริยธรรมนักการเมือง” และเห็นด้วยกับเราที่ว่า หาไม่พบในนักการเมืองทุกวันนี้

เพื่อนเอ๋ย อำนาจนั้นเป็นสิ่งหอมหวาน ผู้เสวยอำนาจมักหลงระเริงกับการใช้อำนาจ และสุดท้ายก็ตกเป็นเหยื่อของอำนาจนั้น ออกอาการหยิ่งผยองลำพองใจ ไม่รับฟังความคิดเห็นของผู้ใด ไม่ผิดอะไรกับมนุษย์ที่เสพยาเสพติดจนยาเสพติดย้อนกลับมาทำลายตน…!



------------------------------
เรื่องโดย : บรรเจิด ทวี
นิตยสาร FORMULA ฉบับเดือน พฤษภาคม ปี 2557
คอลัมน์ : ระหว่างเพื่อน
ลิงค์สำหรับแชร์ : https://autoinfo.co.th/2tHFT
อัพเดทล่าสุด
10 Sep 2018

Buyer's Guide | คู่มือซื้อรถ

Model Start Price (THB)
1.
2,090,000
2.
2,229,000
3.
779,000
4.
3,590,000
6.
1,316,000
7.
1,749,000
8.
1,699,000
10.
3,299,000
11.
5,399,000
12.
6,799,000
13.
3,249,000
14.
4,980,000
15.
53,500,000
17.
3,600,000
18.
13,339,000
19.
13,500,000
20.
6,799,000
  • MAIN SEARCH
  • EASY SEARCH
Make
Model
Price
Engine
More Option >
วัตถุประสงค์ในการใช้รถ (ประเภทรถ)
งบประมาณ
พฤติกรรมการขับรถ

Follow autoinfo.co.th

บทความที่เกี่ยวข้อง